Особенности обоснования проектных решений с 1 сентября 2024 г.

Особенности обоснования проектных решений с 1 сентября 2024 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2024 г. № 589 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" с 1 сентября 2024 г. признаны утратившими силу:
- постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 г. № 815 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. № 985";
- постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 914 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 г. № 815".
Федеральным законом от 25 декабря 2023 г. № 653-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в части обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ (в редакции, действующей с 1 сентября 2024 г.) документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона, являются:
1) национальные стандарты Российской Федерации и (или) своды правил (часть национального стандарта и (или) часть свода правил), предусматривающие требования безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, - применяются со дня включения таких требований в реестр требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства, в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности. По состоянию на 9 июня 2024 г. действует Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 апреля 2020 года № 687 (в редакции, введенной в действие приказом Росстандарта от 27 апреля 2024 года № 1112), включающий 684 нормативных документа (межгосударственные стандарты, национальные стандарты и своды правил);
2) международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, предусматривающие требования безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, - применяются со дня регистрации указанных стандартов и сводов правил в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов в порядке, установленном законодательством о техническом регулировании;
3) стандарты организаций, предусматривающие требования к безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, - применяются со дня регистрации указанных стандартов в Федеральном информационном фонде стандартов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о стандартизации. В части обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности применяются стандарты организаций, согласованные в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
4) результаты применения предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ, утвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.

Необходимость применения документов, указанных в пунктах 3) и 4), устанавливается в задании на проектирование.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ (в редакции, действующей с 1 сентября 2024 г.) лицо, осуществляющее подготовку проектной документации здания, сооружения, вправе обосновать соответствие архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий, содержащихся в этой проектной документации, требованиям, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ, в том числе в случае отсутствия соответствующих требований в документах по стандартизации, указанных в статье 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ, одним или несколькими из следующих способов:
1) результаты исследований;
2) расчеты и (или) испытания;
3) моделирование сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий;
4) оценка риска возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий.

В соответствии с частью 5_2 статьи 15 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ (в редакции, действующей с 1 сентября 2024 г.) если иное не предусмотрено заданием на проектирование, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, вправе самостоятельно определить, в соответствии с какими из документов, указанных в пунктах 1-3 части 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ, будут осуществляться архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос здания, сооружения, или принять решение о применении предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий, содержащихся в проектной документации, требованиям, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ, в том числе при научном сопровождении архитектурно-строительного проектирования.

Результаты применения предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ, утверждаются лицом, осуществляющим подготовку проектной документации здания, сооружения. Требования к содержанию таких результатов, порядку их подготовки и утверждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ (в редакции, действующей с 1 сентября 2024 г.) задание на выполнение инженерных изысканий для строительства, реконструкции зданий и сооружений повышенного уровня ответственности и задание на осуществление архитектурно-строительного проектирования таких зданий и сооружений могут предусматривать необходимость научного сопровождения инженерных изысканий и (или) осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства здания или сооружения.

Выполнение научного сопровождения инженерных изысканий и (или) осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства здания или сооружения будет осуществляться в соответствии с ожидаемым к утверждению сводом правил СП "Научно-техническое сопровождение инженерных изысканий, проектирования и строительства. Общие положения". Уведомление о разработке проекта свода правил СП "Научно-техническое сопровождение инженерных изысканий, проектирования и строительства. Общие положения" было размещено 17 октября 2023 г. на сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

СП "Научно-техническое сопровождение инженерных изысканий, проектирования и строительства. Общие положения" устанавливает общие принципы обеспечения надежности строительных конструкций зданий, сооружений и их оснований, а также обеспечения механической безопасности и влияющих на них факторов. Разрабатываемый свод правил распространяется на инженерные изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию, эксплуатацию и снос объектов капитального строительства:
- повышенного уровня ответственности, класса КС-3 в соответствии с ГОСТ 27751, зданий и сооружений, при проектировании и строительстве которых используются принципиально новые конструктивные решения и технологии, которые не прошли проверку в практике строительства и эксплуатации;
- объектов нормального уровня ответственности, расположенных в сложных инженерно-геологических и природных условиях, в условиях стесненной городской застройки, являющихся объектами культурного наследия, технически сложными объектами с массовым пребыванием людей;
- любых объектов с соответствующим указанием в задании на проектирование, утвержденной проектной или иной документации (в случаях, когда необходимость научно-технического сопровождения установлена застройщиком или генеральным проектировщиком по заданию застройщика).

Обращаем также внимание, что ранее разъяснения о проведении научно-технического сопровождения проектирования зданий и сооружений были даны в письме ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 15 декабря 2022 г. № 01-01-17/21444-НБ.